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我国轻工、纺织行业涉及人民群众日常消费的多个领域是繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要产业。然而，轻工、纺织行业存在粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等高风险场所较大事故时有发生

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事故案例

2023年5月7日9时20分左右，甘肃临夏经济开发区临夏州华安生物制品有限责任公司干酪素生产车间溶解工段发生一起有限空间中毒窒息事故，事故造成4人死亡，2人受伤，直接经济损失515万元。调查认定，该事故是一起因人员违章操作、盲目施救造成的较大生产安全责任事故。

事故调查报告显示：2023年4月29日至5月3日，华安生物由于五一放假停产未进行生产作业，5月4日开始节假日后的复产作业。

5月7日上午8时，干酪素生产车间副主任郭某勇夜班下班后向干酪素生产车间副主任马某明交班，马某明安排干酪素生产车间溶解工段投料工贺某平、车间普工马某布、分离机技工马某麦以及污水站负责人拜某燕、原料库主任马某等人进入各自车间预定位置正常生产作业。

9时许，贺某平发现溶解工段HA-GR-002号溶解罐内出料管道阀门被掉落的原料纤维袋缠绕堵塞，未向其他人员报告情况，决定进入罐内清理出料管道阀门堵塞物。

9时20分，贺某平进入HA-GR-002号溶解罐后晕倒，前来溶解工段检查生产情况的马某明发现贺某平在HA-GR-002号溶解罐内，立即通知随行的马某布迅速去找人施救。

9时21分，等待救援人员的马某明独自进入罐内对贺某平进行施救，马某明将贺某平托到罐内活动爬梯上后在罐底晕倒。

9时22分，赶来的马某布和马某麦将贺某平拉出罐口并抬至下料平台上后，马某布又去找人施救，马某麦独自进入罐内对马某明施救时晕倒。

9时24分，车间外听到呼救的总经理兼生产厂长马某胜、氨基酸车间主任丁某忠、拜某燕、马某贤、马某等5人赶到下料平台后，发现HA-GR-002号溶解罐内已有马某麦、马某明在罐底晕倒，马某胜想进入罐内进行施救被丁某忠阻拦，随后，丁某忠进入罐内，随后施救无果后晕倒。

9时26分，原料车间主任马某从干酪素生产车间消防柜取用3支防毒面具并迅速返回HA-GR-002号溶解罐口，马某胜在罐口呼喊丁某忠无回应后，立即进入罐内施救，不久便晕倒。此时罐内已有马某明、马某麦、丁某忠、马某胜晕倒，马某戴了防毒面具后发现呼吸和视线受影响，便取下防毒面具，并在拜某燕、马某明等人帮助下在自己身上捆绑绳索后入罐施救，入罐不久便晕倒，罐外的马某贤、拜某燕立即拉绳子将马某救出罐，并抬至下料平台上，此后再无人进入罐内。

经调查认定，事故的直接原因是：华安生物未严格执行工艺控制要求，致使残留物料发酵产生的H₂S、HCN等有毒有害气体聚集，现场作业人员未经有限空间安全教育培训，未按照有限空间作业要求违章进入罐体作业，导致事故发生；发生事故后，现场救援人员未按照有限空间救援要求，违章指挥、盲目施救，导致事故扩大。

01 2023年轻工纺织行业生产安全事故特点

2023年，轻工、纺织行业共发生生产安全事故286起、死亡284人（不含火灾、特种设备、建设工程事故），其中轻工行业发生事故244起、死亡243人，纺织行业发生事故42起、死亡41人。

轻工、纺织行业共发生较大事故6起、死亡23人。其中轻工行业5起、死亡20人，纺织行业1起、死亡3人。

（一）行业分布情况

按照细分行业分析，2023年轻工、纺织行业事故起数前五位的分别是：橡胶和塑料制品业，造纸和纸制品业，纺织业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，食品制造业，事故起数超过轻工、纺织行业事故总量的60%。

（二）事故类型情况

根据《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-86）规定，按照事故类型分析，2023年轻工、纺织行业居前五位的事故类型分别是机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、中毒和窒息，事故起数约占轻工、纺织行业事故总量的90%。

02 安全风险提示

总体来看，轻工、纺织行业存在粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等高风险场所，较大事故时有发生。结合轻工、纺织行业生产工艺和事故教训，对轻工、纺织行业典型安全风险梳理提示如下：

No.1

 重大风险

1.作业现场木粉尘、棉麻粉尘、糖粉尘等可燃性粉尘积聚严重，或粉尘干式除尘系统防爆措施不到位，遇点火源可能导致粉尘爆炸。

2.农副食品加工、食品制造企业快速冻结装置等液氨、液氮制冷系统发生制冷剂泄漏，可能导致中毒和窒息。

3.污水处理池、发酵池、蔬菜腌制池、纸浆池等可能存在硫化氢、一氧化碳等有毒气体或氧气含量不足的有限空间，人员在气体通风置换不足、未做好安全防护等情况下开展有限空间作业，可能导致中毒窒息。

4.白酒勾兑、灌装场所和酒库在储存或作业过程中形成爆炸性气体环境，遇点火源可能导致爆炸。

5.日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉，当燃气失压时，可能发生回火导致爆炸。

6.使用非水性漆的调漆间、喷漆室在作业过程中形成爆炸性气体环境时，遇点火源可能导致爆炸。

7.电池生产企业、锂离子电池仓库储存存在胀气、短路、破损、过充电等安全缺陷的锂离子电池，可能导致爆炸或火灾。

8.纸浆制造、造纸企业液氯汽化过程中，可能导致爆炸或中毒和窒息。

No.2

 较大风险

1.轻工企业粮食、糖等原辅料仓作业过程中发生物料坍塌，可能导致作业人员被掩埋。

2.纺织服装仓库等存放大量可燃物的仓库，可能导致爆炸或火灾。

3.食品制造企业烘制、油炸设备超温运行，油料过热可能引发火灾或爆炸。

4.日用玻璃制造企业玻璃窑炉炉体变形、开裂，可能引发高温玻璃液体泄漏。

5.纺织企业热定型工艺的汽化室、油气贮罐、热媒炉，可能发生燃气或导热油泄漏导致爆炸或火灾。

6.纺织企业保险粉、双氧水、次氯酸钠、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）等物料存储，或者保险粉遇水，可能发生化学反应导致爆炸或火灾。

No.3

 新风险

随着经济社会发展，轻工、纺织行业一大批新产业、新工艺、新产品和新技术快速涌现，带来新的安全风险。

1.锂离子电池在生产、充放电、使用、储存等环节因电池内部热失控导致火灾爆炸或氢气泄漏积聚引发爆炸。

2.轻工企业利用厌氧发酵技术，将酒糟、豆粕等和高浓度废水进行资源化综合利用生产沼气，可能会发生爆炸。

3.企业使用液氮、液态二氧化碳作为制冷剂对食品进行快速冷冻。污水处理间加盖封顶、蓄热式燃烧（RTO）、催化燃烧（RCO）等环保工艺也带来有毒有害、易燃易爆气体积聚等安全风险。

03

下一步措施建议

（一）持续深化治本攻坚三年行动。通过三年治本攻坚行动，围绕安全治理模式向事前预防转型目标，实施安全生产源头治理工程，强化重点安全风险专项治理。针对轻工、纺织企业粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节开展专项治理。紧盯新情况新问题，组织开展轻工、纺织行业风险普查，全面加强安全风险管控，针对易发多发事故的行业领域、作业场所、作业环节、作业形式、作业人员，督促企业防范化解重大安全风险，不断提高企业风险管控能力。

（二）继续开展有限空间作业安全专家指导服务。继续组织开展有限空间作业安全专家指导服务工作，通过宣贯培训、现场帮扶等方式，提高企业主要负责人和有限空间监护人员安全意识，推动健全有限空间监护人负责制，指导企业开展有限空间重大事故隐患动态清零，帮助容易产生硫化氢中毒事故的工贸重点企业提升有限空间风险辨识管控能力，并带动全国各地区全面开展有限空间作业专家指导服务工作，有效遏制工贸行业有限空间作业较大事故。

（三）加强企业安全生产基础能力建设。实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程，继续积极引导轻工、纺织企业开展安全生产标准化创建工作。推动实施企业从业人员安全素质能力提升工程，针对主要负责人、特种作业人员、高风险作业场所从业人员、安全管理人员，制定针对性的教育培训方案，切实强化重点人员的安全知识技能。加强危险作业和重大风险安全管理，建立重大隐患自查自改常态化机制，开展重大事故隐患动态清零行动，努力从源头上管控风险，从根本上消除事故隐患。

（四）加快安全风险监测预警系统建设。全面推动轻工、纺织行业开展涉粉作业人员30人以上企业安全风险监测预警系统建设，探索建立污水处理系统等典型有限空间作业安全风险监测预警系统，实现安全生产风险实时监测、动态预警、智能研判和及时处置。推动大型企业积极探索“工业互联网+安全生产”建设应用，不断提升企业安全管理的信息化、智能化水平。大力推进企业安全技术改造和设备更新，促进企业本质安全水平提升。

（五）积极探索新风险管控措施。针对新能源电池、环保设施、储能设备等带来的新风险新问题，加强调查研究，及时制修订《锂离子电池生产企业安全规范》等相关安全标准，督促企业强化锂电池安全与应急相关教育培训，增强企业对新工艺、新业态的危险有害因素辨识分析能力，完善安全操作规程，制定有效的风险管控措施，增强新风险的防范能力，提高安全风险管控和应急处置水平。

 

发布时间：2024年4月26日14:50:00

文章来源：应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局

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